Una terminal de contenedores automatizada en el puerto de Shanghai. [Foto/IC]

Shanghai implementó 34 medidas de reforma para impulsar el comercio transfronterizo en 2024, en consonancia con las normas B-READY del Banco Mundial.

A continuación, se detallan algunos aspectos destacados de estas medidas:

 

1. Agilizar el despacho de aduanas para importaciones y exportaciones

Aumentar la eficacia de las cuarentenas y autorizaciones

- Los alimentos importados que cumplen con los requisitos son aprobados inmediatamente al llegar, reduciendo el tiempo promedio de tramitación en un 70%.

- Se establecen cuarentenas y autorizaciones automáticas para los productos de origen animal y vegetal que cumplen con los requisitos. Se optimiza el proceso para que solo lleve tres minutos desde la recepción de la solicitud hasta la emisión de la aprobación.

Agilizar el despacho para productos agrícolas frescos

- Se abre un canal verde para aduanas en el Aeropuerto Internacional Pudong de Shanghai con una política de despacho con cita previa las 24 horas del día, los 7 días de la semana.

Optimizar la gestión de las empresas mediante enfoques diferenciados

- Se da prioridad a las cuarentenas en línea para las empresas con estatus de Operador Económico Autorizado (OEA), garantizando tiempos mínimos para las inspecciones in situ.

- Se reduce la frecuencia de la supervisión y los controles aleatorios para las mercancías especiales de las empresas OEA.

Mejorar el rendimiento de la logística en el delta del río Yangtsé

- Se establece conexión con 12 puertos de las provincias de Jiangsu, Zhejiang, Anhui y Jiangxi para facilitar la carga y descarga de mercancías de forma continua y sin interrupciones.

 

2. Facilitar el comercio exterior a las industrias emergentes

Mejorar los servicios del comercio electrónico transfronterizo

- Se promueve la colaboración entre la Zona Franca Integral de Qingpu y el Aeropuerto Internacional Pudong de Shanghai para establecer un innovador modelo de conexión de comercio electrónico transfronterizo, con el propósito de facilitar operaciones a gran escala para las exportaciones transfronterizas de comercio electrónico (Modo 1210).

Expandir la "lista blanca" de materiales importados de investigación y desarrollo (I+D) para empresas biofarmacéuticas

- Se amplía el alcance del piloto al anunciar un sexto y séptimo lote de la "lista blanca" de materiales biofarmacéuticos importados para I+D. Los elementos incluidos en esta lista pueden ser importados sin la necesidad de completar el formulario de declaración de aduanas.

Mejorar el mecanismo de supervisión conjunta para la importación y exportación de mercancías especiales

- Se amplía el alcance del proyecto piloto para cubrir por completo la zona de Shanghai y se extienden los objetos del proyecto piloto de importaciones a importaciones y exportaciones. Un total de 18 empresas han sido incluidas en la lista piloto.

Promover las importaciones de piezas de desgaste clave de automóviles para I+D y pruebas

- Se publican las directrices y se establece una lista piloto para estos componentes. Se anuncia el primer lote de empresas y productos piloto incluidos en la lista.

Impulsar el desarrollo de alta calidad del comercio electrónico transfronterizo

- Se fomenta activamente el programa piloto de exportación de paquetes minoristas en las zonas especiales de regulación del comercio electrónico transfronterizo y las exportaciones por vía marítima (Modo 9610), completando con éxito los pedidos de prueba.

Apoyar el desarrollo de las empresas de consolidación de transbordos internacionales

- Se pone a prueba la entrada anticipada de carga consolidada de exportación en almacenes de transbordo internacionales, lo que permite múltiples operaciones comerciales en la misma zona y destaca aún más la función del puerto de Shanghai como centro de transbordo.

- Se establece una plataforma de supervisión inteligente para la consolidación de transbordos, utilizando cerraduras electrónicas y dispositivos visuales inteligentes para una supervisión rigurosa durante el tránsito, lo que garantiza un transbordo rápido de las mercancías consolidadas las 24 horas del día, los 7 días de la semana.

 

3. Brindar un mayor apoyo al desarrollo integrado del comercio de bienes y servicios

Optimizar los servicios financieros para el comercio transfronterizo

- Se perfecciona la función de seguro de crédito en la Ventanilla Única de Comercio Internacional de China (Shanghai), siendo la primera plataforma china especializada en servicios de seguro de crédito que integra suscripción de seguros, gestión de siniestros, financiación, información crediticia y liquidación de pólizas. Asimismo, es pionera en combinar servicios de seguro de crédito, crédito y devolución de impuestos en el país.

- Se incorporan más de 10 tipos de productos de financiación digital de bancos para el comercio exterior en la Ventanilla Única de Comercio Internacional de China (Shanghai), abarcando diversos escenarios de financiación como exportaciones, importaciones, costos de envío y financiación inclusiva para satisfacer una amplia gama de necesidades financieras en el comercio exterior.

Mejorar los servicios de trenes de mercancías entre China y Europa

- Se eleva el número y la frecuencia de las rutas de tren de mercancías entre China y Europa operadas por Shanghai. Actualmente, las rutas cubren tres grandes líneas: China-Europa, China-Rusia y China-Asia Central, que conectan más de 120 estaciones en 12 países, entre ellos Alemania, Polonia y Rusia.

 

4. Aprovechar la tecnología para operaciones portuarias más inteligentes

Agilizar los procedimientos de certificación

- Se implementa el intercambio electrónico de datos para los certificados de origen expedidos en el marco del acuerdo de libre comercio entre China y Nueva Zelanda.

Promover los despachos de carga sin papel

- Se fomenta la adopción de plataformas basadas en blockchain para la liberación de cargas sin papel. En 2024, la plataforma blockchain del puerto de Shanghai procesó 465.600 conocimientos de embarque, que representan aproximadamente 1,41 millones de unidades equivalentes a 20 pies (TEU, por sus siglas en inglés), lo que representa el 38,4% de los despachos totales.

Operaciones de carga aérea más inteligentes

- Se mejora la plataforma de la Ventanilla Única de Comercio Internacional de China (Shanghai) para la logística aérea mediante la integración de datos de 10 fases operativas, desde la llegada de la aeronave hasta la liberación de la carga, logrando una cobertura completa de los datos de la carta de porte aéreo.

- Se lanza una función de reserva de citas en línea para la inspección de la carga aérea a través de la plataforma de la Ventanilla Única de Comercio Internacional de China (Shanghai).

Poner a prueba la conectividad transfronteriza

- Se lleva a cabo un proyecto piloto en colaboración con Singapur para implementar una solución de "declaración única, despacho de aduanas bilateral", utilizando una plataforma de ventanilla única basada en blockchain. El proyecto ha completado pruebas de transacciones reales con Singapur.

Fomentar el desarrollo de puertos inteligentes

- Se potencia la integración de sistemas y tecnologías portuarias inteligentes, aumentando aún más el volumen de inspecciones automatizadas en la fase IV del puerto de Yangshan y reduciendo los tiempos de despacho de aduanas para las empresas.

- Se aceleran las pruebas y la aplicación de nuevos vehículos inteligentes automatizados (AIV, por sus siglas en inglés) dentro del puerto, con el objetivo de establecer un modelo de operaciones portuarias inteligentes.

 

5. Seguir normalizando y reduciendo las tasas fiscales para importación y exportación

Compensar y normalizar las tasas en los puertos de embarque

- Se refuerza la supervisión e inspección de las tarifas en los procesos de importación y exportación. Se realiza una inspección especial de las tasas portuarias en la ciudad para 2024. Se toman medidas legales contra infracciones como la no aplicación de los precios fijados u orientados por el gobierno, la falta de exhibición clara de los precios según lo exigido, el fraude en los precios y la no aplicación de políticas preferenciales.

- Se aplican estrictamente las tarifas de flete, se presentan y llevan a cabo controles continuos sobre la implementación del sistema de gestión de tarifas de flete en el transporte marítimo internacional y en los operadores NVOCC en los puertos de Shanghai.

Normalizar las tarifas de los servicios de importación y exportación

- Basándose en la Ventanilla Única de Comercio Internacional de China (Shanghai), se publican los cargos por manipulación en la terminal portuaria (THC, por sus siglas en inglés) y de documentación de las principales navieras para los contenedores de comercio exterior en los puertos de Shanghai, abarcando a 22 grandes empresas navieras.

 

6. Aumentar la satisfacción de las empresas y los ciudadanos

Consolidar la información comercial

- Se lanza una sección dedicada a las políticas y normativas de comercio internacional en la plataforma de la Ventanilla Única de Comercio Internacional de China (Shanghai) y en el sitio web de la Comisión Municipal de Comercio de Shanghai, proporcionando acceso integrado a leyes relevantes, normativas, guías de procedimiento, y otras informaciones pertinentes, creando así portales integrales de información sobre comercio internacional.

Fomentar la acreditación aduanera en línea para la importación de prendas de vestir

- Se introduce una plataforma digital para la gestión de la acreditación aduanera, con un foco inicial en prendas de vestir. Este sistema permite "una inspección, múltiples usos, validez en todo el país".

Reforzar el apoyo a las empresas OEA

- Se emite el primer documento de políticas a nivel provincial de China para apoyar el desarrollo de alta calidad de las empresas OEA, introduciendo 25 medidas de incentivos interdepartamentales y fomentando la colaboración entre la aduana y las autoridades locales para cultivar y servir a las empresas OEA.

- Se refuerza la construcción de centros de orientación para la certificación OEA. Actualmente, se han establecido cuatro estaciones de servicio de consultoría sobre la política de OEA para proporcionar servicios integrales de consultoría a las empresas.

Ampliar el cultivo de empresas OEA

- Se fortalece la construcción de crédito para las empresas líderes de las cadenas industriales y de suministro, aquellas con un volumen significativo de importación y exportación o pago de impuestos, así como a las pymes orientadas a la innovación que se enfocan en nichos de mercado con tecnologías avanzadas y un alto potencial de crecimiento. Se han identificado 37 empresas clave para enfocarse en la construcción de crédito dentro del área de la Aduana de Shanghai, la cual actualmente atiende a 558 empresas con certificación OEA.

Ampliar los canales de comunicación

- Se celebra la Reunión del Mecanismo de Consulta de Puertos y Aeropuertos 2024 para escuchar la opinión de las partes interesadas, incluidas las compañías navieras, los agentes de carga, los agentes de aduanas y los propietarios de la carga.

- Se provecha el papel de las agencias de promoción del comercio y las asociaciones industriales para fortalecer la promoción de políticas preferenciales y capacitar sobre las mismas, así como para recopilar de manera regular las opiniones de las empresas y facilitar la resolución de los desafíos y problemas a los que estas se enfrentan.

 

Fuente: Comisión Municipal de Comercio de Shanghai