El 7 de diciembre, el Consejo de Estado emitió el “Plan general de apertura de alto nivel basado en un sistema institucional para promover la Zona Piloto de Libre Comercio de China (Shanghai) en su totalidad para cumplir con las normas internacionales de comercio e inversión de alto nivel”.

El plan incluye 80 puntos en siete áreas principales. A continuación se presentan los puntos clave del plan:

1. Comercio de servicios

· Apoyar la introducción de instituciones extranjeras de pago electrónico de acuerdo con la ley y los reglamentos.

· Permitir que las instituciones financieras transfieran datos necesarios para su operación diaria al extranjero bajo el marco del sistema de gestión de seguridad de transferencia transfronteriza de datos del país.

· Proporcionar servicios de gestión de inversión y valoración contable en el país para los productos de fondos establecidos en el extranjero.

· Apoyar el establecimiento de centros de gestión de fondos por parte de empresas multinacionales.

· Facilitar la libre circulación de fondos de manera ordenada y legal entre la Zona Piloto de Libre Comercio de Shanghai y el extranjero.

· Las empresas de telecomunicaciones básicas deben mejorar aún más el sistema de servicios de reventa de comunicaciones móviles, establecer tarifas razonables y no establecer condiciones discriminatorias.

2. Comercio de mercancías

· Las mercancías que cumplan con los requisitos pueden ingresar temporalmente a la Zona Piloto de Libre Comercio de Shanghai en el área de supervisión aduanera especial para su reparación, y estarán exentas de aranceles al ser reexportadas. Si no se reexportan y se venden en el mercado interno, estarán sujetas al pago de aranceles según las regulaciones.

· Simplificar los requisitos de etiquetado para productos importados como vinos y dispositivos médicos.

· No se aplicarán medidas restrictivas a la importación de productos comerciales de cifrado que no estén relacionados con la seguridad nacional o el interés público, además de los que estén incluidos en la lista de permisos de importación de comerciales de cifrado.

· No se realizarán inspecciones a la carga en tránsito que se envíe desde el extranjero, pase por la Zona de Libre Comercio Especial de Yangshan para su reempaque, desmontaje o consolidación, y luego se envíe a otros países o regiones.

· Se simplificarán las medidas de cuarentena interna para la importación de mercancías específicas que hayan sido sometidas a un tratamiento de cuarentena adecuado en el extranjero.

· Se fomenta que las empresas de logística optimicen e innoven en soluciones de distribución para el “último kilómetro”. Se está llevando a cabo una prueba piloto para construir un carril de prueba especializado en conducción automatizada inteligente en el puerto de Yangshan.

3. Comercio digital

· Las empresas y personas individuales pueden proporcionar datos al extranjero si es necesario para sus negocios y cumple con los requisitos de gestión de seguridad de transferencia transfronteriza de datos del país.

· Se apoya la iniciativa de la Zona Piloto de Libre Comercio de Shanghai para establecer primero un catálogo de datos importantes. Guían al procesador de datos para llevar a cabo una autoevaluación de riesgos de transferencia de datos y explorar el establecimiento de un mecanismo legal, seguro y conveniente para el flujo transfronterizo de datos.

·Bajo el cumplimiento del régimen de gestión de redes, los consumidores pueden acceder a Internet y utilizar servicios y aplicaciones disponibles en línea sin causar daño a la red mediante dispositivos terminales.

·Promover la aplicación de documentos electrónicos como el conocimiento de embarque electrónico y el almacén electrónico.

· Ampliar el alcance de la apertura de datos del gobierno, establecer claramente los métodos de obtención y uso de datos públicos, y publicar un catálogo de conjuntos de datos abiertos.

4. Protección de la propiedad intelectual

· Proporcionar una divulgación completa de los medios legales por los que las indicaciones geográficas extranjeras (incluidas las traducciones ideográficas, fonéticas o literales) pueden obtener protección en China..

· Si la administración de patentes no ha tomado una decisión de examen sobre una solicitud de patente de invención después de 18 meses, se debe publicar la información de la solicitud de patente.

· Se intensificarán los esfuerzos de supervisión administrativa y la protección judicial de los titulares de derechos en casos de reproducción no autorizada con fines de lucro de obras cinematográficas durante la proyección en cines, causando daños significativos a los titulares de derechos.

5. Contratación gubernamental

· La contratación gubernamental realizada en la Zona Piloto de Libre Comercio de Shanghai generalmente debe ser sometida a una competencia abierta.

· Se debe proporcionar gratuitamente a los proveedores los documentos de licitación y se fomenta la publicación de los anuncios de contratación en chino e inglés.

· La contratación gubernamental debe facilitar la participación de las pequeñas y medianas empresas, y se fomenta la realización de la contratación de manera electrónica.

· Si un proveedor considera que los documentos de contratación, el proceso de contratación, los resultados de la adjudicación o los resultados de la transacción han perjudicado sus derechos e intereses, puede presentar una objeción por escrito al organismo de contratación dentro de los 10 días posteriores a la fecha en que tuvo conocimiento o debió haber tenido conocimiento del perjuicio a sus derechos e intereses.

6. Sistema de gestión “post-frontera”

· Para las empresas de propiedad mixta que tienen acciones en las instituciones de supervisión de activos estatales y las empresas estatales de propiedad total con diversificación de acciones, se implementa un nuevo modelo de gestión que difiere de las empresas de propiedad estatal exclusiva, se regulan los procedimientos de desempeño de los accionistas y se aprovecha el papel de la junta de accionistas.

· Establecer y mejorar continuamente el sistema de divulgación de información de las empresas estatales, y regular los procedimientos de divulgación de información.

· Establecer un mecanismo de negociación colectiva de salarios y un mecanismo de crecimiento normal de los salarios de los trabajadores, fortalecer la protección laboral y mejorar las condiciones laborales.

· Apoyar el fortalecimiento de la protección y el uso sostenible de la biodiversidad en la Zona Piloto de Libre Comercio de Shanghai.

· Acelerar el establecimiento de una institución nacional de comercio de derechos de emisión de carbono.

7. Gestión de riesgos

· Realizar la cooperación en el intercambio de información de supervisión financiera, la colaboración en la supervisión y la cooperación de la disposición transfronteriza de riesgos de acuerdo con la ley y los reglamentos.

· Tomando como referencia las prácticas y normas internacionales, se considerará la adopción de informes de otras autoridades reguladoras de países extranjeros y se estudiará el inicio de un mecanismo de reconocimiento mutuo de regulaciones.

· Se implementará de manera efectiva la lista negativa de acceso para la inversión extranjera y se utilizarán de manera adecuada los mecanismos de revisión de seguridad de la inversión extranjera.